一个寨子，竟有三县三乡六村的村民混杂居住，环境卫生差、邻里纠纷多；14个村7600余名村民，隶属三县，插花混居……云南临沧市镇康、耿马、永德三县毗邻地区，由于情况复杂特殊，曾被称为“三不管地带”。
“我在军赛街子的铺面一直办不了营业执照，因为没有房产证，去镇康县办理，他们说我是耿马人、店面在耿马的土地上；去耿马县办理，他们说我的店面位于镇康县行政区划内，要到镇康办理，我不知道该怎么办……”说起自己的遭遇，临沧市耿马县勐简乡勐简村大军赛村小组个体户曾丽满心委屈。
为解决边境地区居民插花混居的老大难问题，日前，临沧市政协主席李银峰率领政协委员深入调研，并牵线搭台，在大军赛组组织了三县毗邻插花边寨协同发展协商议事会议。
广场上，人们头戴草帽，坐上小竹凳，围成一圈。除了村民代表、村干部，现场还有三县的县乡干部以及临沧市有关领导及相关部门负责人。直面长期以来的社会治理难题，不回避、不遮掩，村民们提提意见，村干部们倒倒苦水，市县乡干部当面听意见，答疑惑。一来一回，一些问题的解决逐渐有了眉目。
在现场，村民和村干部代表不仅谈困难，还提了不少很管用很有见识的建议。
“我觉得一个寨子德昂族房子可以统一特色，路灯呢、活动场所呢都应该是一样，没有钱，就是要‘三个县斗（凑）钱搭伙建’。”勐简村新寨组德昂族村民曹康散踊跃发言。
“插花居住的村寨能不能像红岩村一样建立联合村规民约，把打扫卫生、联防联控等事情统一起来。”勐简村户等组村民杨小龙出良策。
“希望有关部门帮助协调镇康县军赛乡和耿马县勐简乡就雨污水的排放问题共同商议和解决。”大军赛组组长刘文学建议。
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耿马、镇康、永德三县政协委员长期关注三县毗邻插花边寨的发展问题，他们同村民们坐在一起，在这场边寨协商会上积极建言献策。
在人居环境整治方面，镇康县政协主席李文娟建议三个县三个乡八个行政村“一盘棋谋划、全领域推动、全周期管理”。
“通过高标准规划建设，多部门、跨区域联合推动区域产业发展，可以把毗邻插花边寨打造成为三个县乡村振兴的样板、农文旅融合的精品、现代农业产业的示范基地。”耿马县政协主席李德新表示。
面对面听了村民和政协委员们的意见建议，临沧市发改局、市场监管局等有关部门负责人深有感触，他们戴着草帽从村民中间站起来，逐一回答大家提出的问题和诉求：
“支持插花边寨地区的综合规划、项目申报。”
“军赛商户办证，由军赛乡市场监管所统一出证。”
“打破行政区划限制，建立垃圾清扫、村庄保洁、垃圾收费三项制度。”
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察民心、接地气的回答，引来村民和政协委员们一阵阵热烈掌声。经过合议，会议公布了4条协商建议：创建工作协同联动机制、基层治理联动机制、便民服务联动机制和产业发展联动机制，推动三县毗邻插花边寨协同发展。
协商意见很快得到临沧市委、市政府的采纳。当天下午，由临沧市委副书记杨宇主持的协商意见交办会就在镇康县军赛乡乡政府举行。最近，临沧市委、市政府又联合印发方案，针对协商议事会议协商成果进行分解交办，要求把协商意见的转化落实作为为民办实事的具体举措。
据了解，早在2020年5月，针对军赛乡红岩自然村存在一个寨子居住三县三乡六村户籍人口、基层治理难题多的特殊村情，临沧市县政协就在红岩村举行了联合治理协商议事会议，达成了组建红岩村联合党支部和建立联合村规民约的协商共识，推动红岩村创建成为乡村振兴示范村。
李银峰表示，将持续推广红岩村边寨协商经验，助推解决类似居民插花混居区域的发展难题，并将此次协商意见的转化落实纳入2024年民主监督计划。
（本报记者 张勇 徐鑫雨）
（光明日报）
